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May 19, 2024

Francia

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Nei movimenti dal basso verso una campagna più socio-ecologica, il cibo è un motore chiave delle dinamiche territoriali. Questo è stato il risultato della nostra ricerca sul campo nella fase 1 del progetto Resilienza rurale.

Nella fase 2, ci chiediamo come uno strumento top-down come i Programmi Alimentari Territoriali francesi possa aiutare a democratizzare la politica alimentare locale. È un'iniziativa guidata dallo Stato, ma finanziata in modo precario e non garantisce cibo sano e biologico per la comunità. Nella migliore delle ipotesi, le comunità prendono il cibo nelle proprie mani. Come si colloca l'infrastruttura francese rispetto ai Food Policy Councils tedeschi?

Parte 1 di un'analisi politica del progetto Resilienza rurale.

“L’UE può e deve guidare una rivoluzione più ampia del sistema alimentare, e la proposta di aLegge sui sistemi alimentari sostenibiliannunciato nella strategia Farm to Fork e previsto per la fine del 2023 rappresenta un’opportunità chiave per avviare questo processo” (rapporto EEB Sustainable Food Systems Law)

Il Green Deal e la strategia Farm to Fork potrebbero non essere nel radar di molti francesi, ma il 2020 ha acceso i riflettori storici sulle forniture alimentari locali con i blocchi di COVID 19 e la carenza di cibo.

Eppure numerosi comuni francesi e altri attori locali hanno lavorato da sempre verso questa lenta (r)evoluzione, in alcuni casi da più di un decennio, in vista della “Legge per il futuro” del 13 ottobre 2014. Era l’articolo 39 di questa normativa agraria, alimentare e forestale che lo prevedevaProgrammi alimentari territoriali (Progetti Alimentari Territoriali – PAT). In vista del voto, le Regioni francesi hanno promosso programmi alimentari locali (l'equivalente approssimativo dei Lander tedeschi).

Nel luglio 2014, l’Association des Régions de France [con un’ampia maggioranza di sinistra, come all’epoca il governo francese] ha adottato la dichiarazione di Rennes per i “sistemi alimentari locali”. Si tratta di un dettaglio importante poiché le Regioni sono uno dei principali finanziatori di progetti che toccano l'economia più ampia. Inoltre, nel 2014 le regioni francesi sono diventate amministratrici dei finanziamenti del FEASR, compresi i programmi LEADER, per lo sviluppo di un'agricoltura rispettosa dell'ambiente e il sostegno finanziario allo sviluppo rurale tramite attori locali.

Nel complesso, il clima istituzionale sembrava molto promettente per i nascenti Programmi alimentari territoriali (PAT), l’equivalente francese dei Consigli per le politiche alimentari (Ernährungsräte) nei paesi di lingua tedesca. Tuttavia, il carattere piuttosto francese dei PAT ha portato con sé vantaggi come i finanziamenti per ancorare l’attuazione strutturale? Non necessariamente. [Vedi la parte 1 di questa analisi di seguito.]Se i soldi disponibili sembrano ancora (ben) inferiori alle ambizioni dichiarate, in che misura la mobilitazione e la creatività delle comunità dovranno compensare questo handicap? ? E soprattutto, che tipo di territori in Francia presentano l'allineamento strategico e operativo ottimale tra amministrazioni, autorità e cittadini utenti soddisfatti? [disponibile nella seconda parte di questa analisi].

“L’approccio a compartimenti stagni alla politica alimentare ha creato un panorama politico caratterizzato da obiettivi e misure contrastanti e, in alcuni casi, reali lacune politiche” (rapporto EEB Sustainable Food Systems Law)

Una delle lacune più evidenti èla spinosa questione del finanziamento, un tema generale di questo articolo.

Nel 2018, cinque anni prima della “rinazionalizzazione” della PAC, i ricercatori hanno studiato il fenomeno dei programmi alimentari territoriali francesi, entrati in vigore molto prima che la legislazione entrasse nei codici. Hanno proposto una definizione:

“I PAT si presentano quindi come programmi alimentari collettivi territoriali, fortemente ancorati al territorio; fondato su un approccio multi-partner; basato su una diagnosi condivisa dell'agricoltura e dell'alimentazione del territorio; centrato su un obiettivo di qualità, declinabile sul piano etico, ambientale, sanitario, nutrizionale, del gusto; sono trasversali” (Programmi alimentari territoriali: tra cambiamento, tradizione e stasi)